– 《意见》回顾 –
2020年初，为深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央的决策部署，推动银行业和保险业高质量发展，更好服务现代化经济体系建设，银保监会发布了《中国银保监会关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见》。
一、基本原则
坚持回归本源
坚持优化结构
坚持强化监管
坚持市场导向
坚持科技赋能
二、发展目标
到2025年，实现金融结构更加优化，形成多层次、广覆盖、有差异的银行保险机构体系。公司治理水平持续提升，基本建立中国特色现代金融企业制度。个性化、差异化、定制化产品开发能力明显增强，形成有效满足市场需求的金融产品体系。信贷市场、保险市场、信托市场、金融租赁市场和不良资产市场进一步健全完善。重点领域金融风险得到有效处置，银行保险监管体系和监管能力现代化建设取得显著成效。
三、推动形成多层次、广覆盖、有差异的银行保险机构体系
● 优化大中型银行功能定位
● 增强地方中小银行金融服务能力
● 强化保险机构风险保障功能
● 积极推动外资银行保险机构发展
● 培育非银行金融机构特色优势
● 发挥银行保险机构在优化融资结构中的重要作用
四、完善服务实体经济和人民群众生活需要的金融产品体系
● 积极开发支持战略性新兴产业、先进制造业和科技创新的金融产品
● 加大民营企业和小微企业金融产品创新
● 优化“三农”金融产品供给
● 大力发展绿色金融
● 丰富社会民生领域金融产品供给
加强养老保险第三支柱建设，鼓励保险机构发展满足消费者终身、长期领取需求的多样化养老保险产品，支持银行、信托等开发养老型储蓄和理财产品。鼓励保险机构提供包括医疗、疾病、康复、照护、生育等，覆盖群众生命周期、满足不同收入群体需要的健康保险产品。支持银行保险机构针对家政、托幼、教育、文化、旅游、体育等领域消费需求，开发专属信贷和保险产品。加快发展医疗卫生、安全生产、食品安全等领域责任保险。推动车险综合改革，完善车险条款和费率形成机制。
● 增强金融产品创新的科技支撑
银行保险机构要夯实信息科技基础，建立适应金融科技发展的组织架构、激励机制、运营模式，做好相关技术、数据和人才储备。充分运用人工智能、大数据、云计算、区块链、生物识别等新兴技术，改进服务质量，降低服务成本，强化业务管理。大力发展移动互联网终端业务，探索构建互联网金融服务平台。加强网络安全建设，强化客户信息安全保护，提升突发事件应急处置和灾备水平。
五、精准有效防范化解银行保险体系各类风险
● 积极稳妥推进问题金融机构处置
● 有序化解影子银行风险
● 加强重点领域风险防控
● 大力发展绿色金融
● 大力整治违法违规金融活动
● 增强抵御风险能力
六、建立健全中国特色现代金融企业制度
● 全面加强党的领导
● 严格规范股权管理
● 加强“三会一层”建设
● 优化激励约束机制
● 强化金融消费者合法权益保护
七、实现更高水平的对外开放
● 深化银行业和保险业对外开放
坚持以开放促改革、促发展，落实金融业对外开放重大举措，实施准入前国民待遇和负面清单管理模式，按照内外一致原则，公平对待境内外各主体，放宽外资银行保险机构市场准入条件和业务范围。
● 支持银行保险机构“走出去”
支持符合条件的银行保险机构在境外中资企业集中地有序发展，围绕“一带一路”倡议，提升金融服务水平和国际竞争力。借鉴采纳国际准则，支持企业绿色、低碳“走出去”，推动构建人类命运共同体。进一步健全境外风险管理机制和国别风险监测预警体系，加强对反洗钱、反恐怖融资、反逃税、反腐败等重点领域的合规管理。
● 优化“三农”金融产品供给
● 大力发展绿色金融
● 丰富社会民生领域金融产品供给
八、加强金融监管和廉洁金融建设
● 严格依法依规监管
● 全面推进廉洁金融建设
